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促进区域经济协调发展（协商之路·民主党派调研行④）

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从严做好合法性审查工作。引导政府部门规范权力运行，审查重大行政决策27件，提出意见40余条；审查行政规范性文件11件，提出意见20余条，同步完成报备工作；完成全州行政规范性文件第六次全面清理工作，继续有效（保留）72件（州本级继续有效29件）；废止（失效）36件（州本级废止15件）；修改3件（州本级拟修改1件），并公开。

提升行政复议和行政执法监督质效。强化行政执法保障能力，开展行政执法领域专项整治，各执法单位共排查问题72条。聘请20名特邀执法监督员参与督察。评查相关行政执法部门2023年度已办结的300余件行政执法案卷。海晏县1件行政复议法律文书获评全省优秀复议法律文书二等奖。全州共收到复议申请44件，受理37件，审结29件，行政复议作为解决行政争议主渠道的作用更加突出。

规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，聚焦食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境等重点领域开展联合执法2009次，行政检查16931次。办理行政处罚60866件（罚没收入952.41万元），行政许可62484件。同时，严把执法人员“入口关”，举办2024年州直行政执法人员培训班，33名行政执法人员参加考试，通过率达98%。

服务中心工作持续优化。截至10月底，全州各级社会治理综合服务中心累计来电来访3825人次，共受理调解案件5007件，调解成功3528件，其中法院诉前调解委派3646件，诉前调解成功2172件，转入诉讼程序案件1474件，司法确认374件；受理信访案件156件，正在办理10件，按期办结率99.34%。

矛盾纠纷化解扎实推进。扎实开展“排患解纷防风险强基促稳保平安”专项行动，组织召开季度矛盾纠纷排查调处分析研判会，充分发挥源头防控化解作用，加大矛盾纠纷和不稳定因素的风险排查、源头预警和应急处置力度。截至10月底，全州各级各类人民调解组织共排查矛盾纠纷8836件，受理1361件，调解成功1356件，成功率99.6%。

突出分类施策。以落实党政负责人履行法治建设第一责任人职责为重点，严格执行各级党委（党组）理论学习中心组学法述法制度，提升各级领导干部法治思维和依法办事能力。配齐配强全州法治副校长、法治辅导员，持续开展法治夏令营、法律进校园、开学第一课等活动，全方位护航青少年健康成长。加强“宗教活动场所法律明白人”培育，扎实开展宗教活动场所法治宣传，覆盖面达到100%。深入实施“法律明白人”培养工程，强化“民主法治示范村（社区）”创建工作。截至目前，全州累计创建“国家级民主法治示范村”10个，“省级民主法治示范村”29个，全州242个村（社区）共选拔培养“法律明白人”813人。

创新普法方式。通过开设法治直播间、网络普法直播、法治有奖竞答等方式，提升法治宣传教育针对性和实效性。打造“法润海北”“海北政法”等汉藏双语普法栏目，以微动漫、微视频、专题栏目等形式，持续开展线上普法活动。充分利用新媒体普法平台，开设“组团式大宣讲”“今冬明春法治宣传”“普法夏日行”等普法栏目。截至目前博澳体育官网app下载，推送普法短片400余条。

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公安部刑事侦查局副局长陈士渠介绍，2024年5月公安部部署全国公安机关开展打击整治“换钱党”及衍生违法犯罪专项工作以来，各地公安机关按照公安部统一部署，协同澳门警方，加强专案攻坚、组织集中收网，对“换钱党”及衍生的各类违法犯罪发起凌厉攻势，破获了一批案件，抓获了一批“换钱党”人员，捣毁了一批“地下钱庄”，全链条摧毁了一批犯罪团伙，取得了明显成效。

澎湃新闻注意到，公安部在珠海设立前方指挥部博澳体育官网app下载，从六个省份抽调精干警力组建工作专班，指挥各地公安机关统一开展打击整治工作。陈士渠表示，行动以来，公安部对16起重大案件挂牌督办；国家移民管理局指导珠海、深圳、广州等地边检机关，积极协同工作专班开展核查处置和人员移交工作，专项行动以来，共依法查获并向工作专班移交“换钱党”人员142名。各地共打掉263个涉嫌非法经营、组织偷越国（边）境、诈骗、非法拘禁等衍生犯罪团伙博澳体育官网app下载，捣毁地下钱庄100余个，查明涉案资金流水800余亿元。

陈士渠介绍，在内地公安机关和澳门警方的共同努力下，特别是随着“非法汇兑”在澳门立法入刑，“换钱党”及衍生违法犯罪得到有效遏制，但打击整治工作面临的形势仍然比较复杂。一是“换钱党”人数多、分布广，曾长期在澳门从事非法买卖外汇的“换钱党”人员数量较大，且多为同乡、亲友等熟人串联作案，地域性、团伙性特征较为突出；二是衍生违法犯罪种类多、危害大，由“换钱党”非法换汇诱发的盗窃、诈骗、抢劫、非法拘禁、敲诈勒索等违法犯罪多发，危害澳门社会治安稳定；三是作案手法隐匿性强，幕后“金主”遥控指挥，各层级人员分环节配合，具体交易多选择在酒店房间内进行，打击难度增加；四是与电信网络诈骗洗钱行为交织趋势愈发明显，部分换汇对象被电信网络诈骗“水房”（也就是提供洗钱服务的地方）当作洗钱“工具人”，在支付港币现金后，银行卡内转入的却是涉诈资金。

陈士渠表示，澳门《打击不法赌博犯罪法》已于10月29日正式生效，意味着澳门特别行政区在打击不法赌博行为方面迈出了坚实一步，特别是该法将“未依法获批准而经营货币汇兑业务以供赌博之用”的行为明确为犯罪行为，违法者处最高五年徒刑，将给打击“换钱党”及衍生违法犯罪提供有力法律武器，也是对此类犯罪的一个震慑。

“公安部将坚持标准不降、力度不减，继续组织各地公安机关深入开展依法打击整治工作。”陈士渠说博澳体育官网app下载，一是继续强化专案打击。综合研判、碰撞分析“换钱党”犯罪线索，重点挖掘、发现“换钱党”幕后金主、“货佬”（为“换钱党”提供换汇资金）、地下钱庄、“水房”等线索，及时侦破相关案件。二是继续强化源头整治。督促有关地区做实做细教育转化措施，对情节显著轻微、未达到刑事立案标准的“换钱党”人员由户籍地公安机关进行见面劝导博澳体育官网app下载，严防重操旧业甚至实施犯罪。三要继续强化警务协作。巩固深化与澳门警方在打击整治专项工作中建立的专项警务协作机制，加强工作对接和情况通报，及时向澳门警方通报内地公安机关打击整治工作成效，同时通过澳门警方了解“换钱党”在澳门的犯罪生态变化情况，强化警务协作，形成打击合力。四是继续强化宣传引导。配合澳门警方继续加大《打击不法赌博犯罪法》宣讲力度，教育提醒赴澳游客和在澳务工人员，严格遵守外汇管理相关规定，通过正规途径兑换外汇。