央行明确行政处罚裁量基准 细化处罚幅度

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灵山岛位于青岛西海岸新区东南部海域，风景秀丽、气候宜人，每年有20余万名游客进岛观光。青岛市公安局海岸警察支队积米崖派出所灵山岛警务室承担着守护这座海岛的任务。多年来，5名驻岛民警辅警以岛为家、忠诚履职，深耕旅游警务、平安警务、民生警务、生态警务，积极为岛上群众和观光游客提供安全保障、救援救助和应急服务，用真情守护一方平安。灵山岛警务室先后被授予“全国青年文明号”和青岛“最美警察团队”称号。

灵山岛警务室与驻岛部队、群防组织组建环岛巡逻组，发动群众参与基层治理。他们依靠岛上居民建立司机巡防组等特色群防组织，打造民警、群防力量互为补充的治安防控网络。在海域管控方面，灵山岛警务室实行“一室一队一网”模式（灵山岛警务室、看船护港队、技防管控网），严格落实船舶、人员出入港和海钓船只报备制度，走出了一条联管联控的海岛综合治理新路子。

针对登岛游客在乘船、乘车、游玩、食宿等方面容易发生矛盾纠纷的情况，灵山岛警务室与岛上客运公司、景区管理单位、旅游从业者代表签订矛盾纠纷联动调解协议，达成了“三个第一”共识（第一时间报告、第一时间介入、第一时间化解），及时将矛盾纠纷消除在萌芽状态。他们还发动有威望的老干部、老渔民等组成调解小组，有针对性地化解矛盾纠纷。

8月2日，灵山岛警务室接到报警：在老虎嘴景区，一名老人倒地不起疑似突发脑梗。驻岛民警辅警与医务人员迅速赶往现场，在老虎嘴景区南侧发现一名60岁左右的老人躺倒在地。此地位于悬崖下方，道路崎岖。民警与医务人员、消防救援人员一起将老人固定在担架上，历经3个多小时救援，终于将老人抬到安全地带，并联系救援直升机，将老人顺利送出岛外就医。