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两地经贸合作机制不断完善,双向开放水平不断提升。2003年以来,内地与澳门签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)及其系列协议,CEPA成为具有“一国两制”特色、符合世贸组织规则的高水平自由贸易协议。2024年10月,结合澳门经济社会发展需要和业界诉求,两地对《CEPA服务贸易协议》又进行了第二次修订。通过CEPA,内地与澳门在货物贸易领域全面实现自由化,服务贸易领域基本实现自由化,投资领域实现全面保护,经济技术合作安排向更广领域发展。同时,2018年以来,内地与澳门成立了经贸合作委员会,统筹协调解决经贸领域相关重大议题,经贸合作层次进一步提升。
两地经贸交流合作不断深入,助推澳门经济繁荣发展。货物贸易方面,内地对原产自澳门的产品全面实现零关税,支持澳门传统产业发展。2023年内地与澳门贸易额达38.4亿美元火兔体育下载,较1999年增长4.3倍。服务贸易方面,通过CEPA开放,如推出“个人游”政策,内地赴澳门旅游人数快速增长,2004—2023年,内地赴澳门旅客累计约3.1亿人次,其中“个人游”旅客约1.4亿人次,带动了澳门零售、酒店、餐饮等行业发展,助力了澳门世界旅游休闲中心建设。2024年7月,内地在CEPA框架下将自澳门入境的内地居民旅客携带行李物品免税额度从5000元人民币提高到1.2万元人民币,进一步推动澳门旅游消费增长。投资方面,截至2024年10月,内地累计吸收澳门直接投资239.3亿美元,累计对澳门直接投资141.9亿美元。为推动澳门经济适度多元发展,商务部积极支持澳门发展会展业,会同相关部门为重点展会活动提供出入境证件和签注便利。截至目前,共有465项展会活动享受相关便利措施。
支持澳门对接国家发展战略,更好融入国家发展大局。2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来,商务部出台了商务领域支持粤港澳大湾区建设若干政策措施,涵盖消费、流通、贸易、投资、经济合作等重点领域,推进商务领域支持粤港澳大湾区高质量发展。2023年《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》发布以来,商务部与有关部门出台了支持横琴放宽市场准入的特别举措,拓展澳门多元产业发展空间。在共建“一带一路”领域,两地建立了多层次机制性合作,共同打造项目交流平台,组织两地业界联合“走出去”,指导在澳门举办国际基础设施投资与建设高峰论坛,推动澳门共建“一带一路”走深走实。
中葡论坛成效不断凸显,澳门国际影响力稳步提升。2003年,中国—葡语国家经贸合作论坛(澳门)(简称中葡论坛)成立,目前已举办六届部长级会议,每届会议均签署《经贸合作行动纲领》;自第三届部长级会议以来,中方均宣布推进与葡语国家经贸合作举措。论坛与会国积极落实部长级会议成果,在政府间合作、贸易投资、人力资源、文化旅游、发展合作等领域成效显著,得到葡语国家的高度评价。经过多年发展,中葡论坛已成为政府间多边经贸合作机制的成功典范之一,有力支持了澳门中葡商贸合作服务平台建设,推动了中国与葡语国家经贸往来,提升了澳门国际影响力。
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王翔介绍,备案审查作为一项具有中国特色的宪法监督制度,是人民代表大会制度的重要组成部分,是宪法监督的主要内容和重要抓手。2023年12月29日,十四届全国人大常委会第七次会议审议通过《全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定》,因具有法律性质,但又非一部典型的法律,《决定》又被称为“小备案审查法”。
2024年是全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定贯彻实施的第一年。“《决定》在法律制度层面对备案审查工作作出全面系统规定,备案审查制度建设进入新阶段。”王翔介绍,一年来,贯彻落实决定是备案审查工作的重中之重。一是,为做好决定的宣传解读和实施工作,今年4月法工委在重庆市举办首次全国性备案审查工作座谈会,通过工作交流推动备案审查工作与时俱进、完善发展。二是,加强备案工作,推动全国31个省级法规规章规范性文件数据库全部建成使用,将各类规范性文件纳入备案审查范围。三是,认真做好审查纠错工作,依法督促纠正存在违宪违法问题的规范性文件,维护国家法治统一。四是,积极开展集中清理工作,持续开展跟踪监督。首次将常委会组成人员对2023年备案审查工作情况报告的审议意见连同报告,一并交由有关制定机关研究处理,推动解决有关问题。首次将备案审查与常委会执法检查工作相结合,确保工作取得实效。五是,加强备案审查制度和能力建设。推动各省级人大常委会参照决定,修改完善本地区有关备案审查的地方性法规。支持其他各备案审查机关加强制度建设。首次选取地方人大审查纠正的典型案例作为指导案例向社会公开。首次广泛听取基层立法联系点对备案审查工作的意见建议。六是,加强备案审查理论研究。组织编写历年备案审查工作情况报告汇编、备案审查案例选编和备案审查决定的理解与适用等丛书。广泛推动省级人大常委会与地方高校共建备案审查研究机构。
“一年来,法工委综合运用依申请审查、主动审查、专项审查、移送审查和联合审查五种审查方式,坚持问题导向,加大审查力度,组织开展集中清理和跟踪督促工作,共推动督促制定机关修改、废止各类规范性文件1040余件。”王翔介绍,今年报告中主要提及了以下几类审查纠正的问题:一是,督促纠正地方性法规、规章中涉企不合理不平等规定,推动优化营商环境。二是,督促纠正地方性法规有关行政处罚设定问题,促进提高社会治理水平。三是,督促纠正涉及民生地方性法规、规范性文件存在的问题,维护公民、法人合法权益。四是,加强对涉罪人员社会保障和从业限制等相关问题的审查研究,遵循宪法和法治原则作出妥善处理。